宅基地使用权

定兴县柳卓乡受访庄村，家家户户的宅基地使用权证为什么不发到老百姓手上？老百姓没房住，盖房子土地局不让盖，土地局会向你要宅基地证书，土地局发给别的村镇了为什么不发给这个村你只要拿不出证书，封条强拆这是土地局的权利，老百姓的权益又在哪儿呢？